全球粮价上涨——场“无声的海啸”

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全球粮价上涨——场“无声的海啸”

粮价上涨这场“无声的海啸”，正引发二战以来首次全球粮食危机。目前，全球已有30多个国家爆发粮食危机，20个左右的国家实行粮价控制措施，超过8亿人面临饥饿威胁。联合国秘书长潘基文6月初警告，粮价已达30年来的新高。

“无声海啸”席卷全球

根据世界银行6月下旬发表的报告，近2年来，全球食品价格整体提高80%左右，与平均涨幅仅为20%的肉类产品相比，小麦、玉米、大米等主要粮食价格分别上涨152%、122%和100%。联合国粮农组织不久前发布的粮食预测报告指出，今年2月以来，前4个月与去年同期相比，粮价平均上涨53%。尽管全球粮食产量不断增加，但受各种因素的影响，未来几个月内全球粮价仍将保持高位运行。据《中国经济时报》6月初报道，联合国粮农组织预测，今年世界粮食库存将由2002年度的30%下降到14.7%，为30年来最低;目前世界粮食储备只够人类维持53天，而2007年初可供人类维持169天。世界银行行长佐利克今年5月预测，2009年～2010年间，全球粮食价格可能因产量提高而出现小幅下降，不过，总体上粮价高企局面会持续到2015年左右。

涨价缘起何方

此次粮价上涨，是多种因素综合作用的结果：1.人口增长、土地匮乏、水资源紧缺等传统因素制约;2.国际石油价格上涨使农耕、收割、运输与销售成本激增;3.全球气候变化引起连续的自然灾害;4.生物燃料的发展，造成燃料与人争田、争粮的局面;5.短期的投机行为：在金融市场动荡的情况下，投资者将资金转移到农产品市场，囤积居奇;6.近年来，一些国家的战略出现偏差，对农业重视不够，导致农产品供应量不足，质量下降。

出路在于多方行动

为应对高粮价，在6月初召开的世界粮食安全高级别会议上，联合国秘书长潘基文提出“双轨”策略：短期内，国际社会加大对穷国的粮食援助，帮助易受粮价上涨影响的人群渡过难关;赶在今年耕种季节开始前，为发展中国家的小规模农户紧急提供种子和化肥等农业生产资料。从长期看，国际社会应解决限制农业发展的结构性因素，确保对农业尤其是发展中国家小规模农户的长期投资，并大力推进农业基础设施建设。

联合国秘书长潘基文算了一笔账：到2030年，全球粮食产量必须提高50%，才能满足因人口增长等因素而不断增加的需求，为此全球每年需再投入150亿到200亿美元。这笔资金应主要来自相关国家自身，但世界银行和国际货币基金组织等全球性及区域性组织也应提供一定帮助。联合国粮农组织总干事迪乌夫表示，有关国家和国际组织已承诺提供65亿美元的援助资金，来帮助应对目前的粮食危机。6月初，世界粮食计划署宣布，再提供12亿美元粮食援助，帮助受高粮价影响最严重的贫穷发展中国家。

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